Районный коэффициент в иркутске

В силу статьи 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В соответствии с постановлением СМ РСФСР от 04.02.1991г. №76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» (п.13) субъекты Российской Федерации вправе установить собственные районные коэффициенты, применяемые на территории соответствующего субъекта.

Однако средства ФСС РФ, из которых выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, являются федеральной собственностью, поэтому расходование этих средств может осуществляться только на основе решений федеральных органов власти Российской Федерации, а не ее субъектов. В связи с этим при определении размеров пособий применяются районные коэффициенты, установленные решениями федеральных органов власти Российской Федерации или органов государственной власти СССР.

Так, в соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. №380/П-18 в отдельных районах Иркутской области, согласно утвержденному настоящим постановлением перечню районов применяется районный коэффициент 1,30 .

В иных районах Иркутской области, в том числе и в городе Иркутске постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969г. №421/26 районный коэффициент утвержден в размере 1,20.

В силу статьи 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В соответствии с постановлением СМ РСФСР от 04.02.1991г. №76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» (п.13) субъекты Российской Федерации вправе установить собственные районные коэффициенты, применяемые на территории соответствующего субъекта.

Однако средства ФСС РФ, из которых выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, являются федеральной собственностью, поэтому расходование этих средств может осуществляться только на основе решений федеральных органов власти Российской Федерации, а не ее субъектов. В связи с этим при определении размеров пособий применяются районные коэффициенты, установленные решениями федеральных органов власти Российской Федерации или органов государственной власти СССР.

Так, в соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. №380/П-18 в отдельных районах Иркутской области, согласно утвержденному настоящим постановлением перечню районов применяется районный коэффициент 1,30 .

В иных районах Иркутской области, в том числе и в городе Иркутске постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969г. №421/26 районный коэффициент утвержден в размере 1,20.

Порядок и условия начисления надбавок

Размер так называемой северной надбавки принято применять при начислении окончательного размера заработка работающего человека. Размер этой надбавки идет в прямой зависимости от стажа работы в этом регионе.

В районах Крайнего Севера право на получение такой заявки возникает по прошествии первых шести месяцев с момента официального трудоустройства. А в районах, которые приравниваются к этому региону, должен пройти целый год.

Кстати, доплаты обязательны для всех категорий работников Крайнего Севера, которые трудятся как на постоянной основе в организации, так и по совместительству, вахтовым методом или дистанционным.

Надбавки, о которых идет речь, в 2017 году применяемы при проведении расчета следующих выплат:

  • стандартный оклад;
  • различные премии, надбавки за выслугу лет, вредность, классность или ученую степень.

Одновременно с этим существуют и такие выплаты, доплаты по которым вообще не начисляются:

  • командировочные;
  • отпускные;
  • материальная помощь;
  • любые одноразовые выплаты.

Условно районы, относящиеся к Крайнему Северу, а также те, которые приравнены к нему, можно разделить на четыре группы:

  1. 100%-ная надбавка. Сюда входят такие районы:
  • Чукотский АО;
  • Корякский АО;
  • Северо-Эвенкийский район Магаданской области;
  • Алеутский район Камчатской области;
  • острова Северного Ледовитого океана и морей, кроме островов Белого моря.
  1. 80%-ная надбавка. Сюда входят такие районы:
  • Ямало-Ненецкий АО;
  • Эвенкийский АО;
  • Республика Саха;
  • Хабаровский край;
  • Камчатский край;
  • Магаданская область;
  • г. Воркута;
  • Республика Коми.
  1. 50%-ная надбавка. Сюда входят такие районы:
  • Архангельская область;
  • Республика Карелия;
  • Республика Коми;
  • Ханты-Мансийский АО.

Входят в третью группу и северные районы таких субъектов:

  • Томская область;
  • Амурская область;
  • Читинская область;
  • Иркутская область;
  • Республика Бурятия;
  • Красноярский край;
  • Хабаровский край;
  • Приморский край;
  • Сахалинская область.
  1. 30%-ная надбавка. Сюда входят такие районы:
  • Иркутская область;
  • Читинская область;
  • Республика Бурятия;
  • Республика Тува;
  • Республика Коми;
  • Южные районы Дальнего Востока.

Для тех работников, которые перешагнули 30-летний возраст в 2017 году, надбавка начисляется в следующем порядке:

  • для работающих в регионах, относящихся к первой группе, право на получение надбавки возникает по истечении полугода с начала работы. В таком случае надбавка составляет лишь 10%. Далее каждые полгода размер данной надбавки будет удваиваться до тех пор, пока не достигнет показателя в 100%;
  • для работающих в регионах, относящихся ко второй группе, право на получение надбавки возникает по истечении полугода с начала работы. В таком случае надбавка составляет лишь 10%. Далее каждые полгода размер данной надбавки удваивается до тех пор, пока не достигнет показателя в 60%. А затем каждый год прибавляется еще по 10% надбавки, пока ее показатель не будет равен 80%;
  • для работающих в регионах, относящихся к третьей группе, право на получение надбавки возникает по истечении одного года с начала работы. В таком случае надбавка составляет 10% и увеличивается на столько же, ежегодно до тех самых пор, пока не достигнет показателя в 50%;
  • для работающих в регионах, относящихся к четвертой группе, право на получение надбавки возникает по истечении одного года с начала работы. В таком случае надбавка составляет 10% и увеличивается на такую же сумму каждые два года, но до тех самых пор, пока не достигнет показателя в 30%;

Но для того чтобы во все вышеуказанные регионы осуществлялся приток молодых специалистов, возраст которых составляет менее 30 лет, в 2017 году был установлен специальный порядок расчета надбавки за эту работу:

  • для молодых специалистов, работающих в регионах, относящихся к первой группе, применяется право на получение надбавки в размере 20% от зарплаты. Далее каждые шесть месяцев надбавка возрастает вдвое до тех пор, пока размер ее выплат не достигнет 60%. Следующий этап повышения надбавки на 20% произойдет через год. А еще по прошествии одного года размер надбавки достигнет своего максимального значения, то есть 100%;
  • для молодых специалистов, работающих в регионах, относящихся ко второй группе, применяется право на получение надбавки в размере 20% от зарплаты. Далее каждые шесть месяцев надбавка возрастает вдвое до тех пор, пока размер ее выплат не достигнет 60%. Но последний этап надбавки, который сделает ее 80%-ной, наступит только через год;
  • для молодых специалистов, работающих в регионах, относящихся к третьей группе, применяется право на получение надбавки в размере 10% от зарплаты каждые полгода, пока ее показатель не достигнет уровня в положенных 50%;
  • для молодых специалистов, работающих в регионах, относящихся к четвертой группе, применяется право на получение надбавки в размере 10% от зарплаты каждые полгода, пока ее показатель не достигнет уровня в положенных 30%.

Как и при каких условиях начисляется районный коэффициент

Районный коэффициент также является составляющей частью надбавки к заработной плате северных регионов страны. Этот показатель был введен в качестве некоего метода материальной поддержки жителей определенных регионов, стоимость некоторых благ которых намного дороже, нежели в других. Введен он и в тех регионах, условия жизни в которых достаточно опасны, а также оказывают негативное влияние на здоровье человека. Районный коэффициент в 2017 году начисляется, в зависимости от статуса территории, а также в полном соответствии с Кодексом о труде.

Так, к примеру, в 2017 году районный коэффициент равен 2 для жителей Якутии, Чукотки, а также Сахалинской области. Таким образом, их надбавка к заработной плате составляет 100%. А вот для людей, проживающих в Мурманской области и Норильске, коэффициент равняется всего лишь 1,8.

Следует отметить, что коэффициент представляет собой фиксированную процентную ставку, на которую следует умножить заработную плату человека или же какие-то другие его доходы.

Кстати, районный коэффициент принято начислять не только на заработную плату, но и на:

  • доплату, производимую за выслугу лет;
  • доплату за высокую квалификацию;
  • доплату за ученую степень;
  • компенсацию за опасные для здоровья условия труда;
  • тринадцатую зарплату;
  • выплаты, производимые по больничным листам;
  • зарплату за сезонный труд.

Тем не менее в каждом правиле есть свои исключения:

  • коэффициент не применяется к отпускным выплатам;
  • коэффициент не применяется к командировочным;
  • не применяется к материальной помощи, которая была оказана сотруднику работодателем.

С пенсиями сложилась достаточно интересная ситуация. Дело в том, что районный коэффициент в их отношении действует лишь в том случае, если лицо, которое получает пенсию, проживает именно в этом районе. Если же человек принимает решение о переезде в другую область, ему следует понимать, что надбавка может быть снижена, а возможно, и вовсе снята. Кстати, до 2017 года право на сохранение подобных надбавок сохранялось за человеком, даже в том случае, когда он переезжал в другие регионы страны.

Процентные надбавки

Для людей, которые проживают и работают в северных регионах Российской Федерации, а также в регионах, приравненных к данной местности, существуют еще некоторые надбавки. Их, кстати, так и принято называть «северными». Размер данных надбавок исчисляется в процентах и идет, в зависимости от региона, в котором работает сотрудник, а также его стажа. Следует отметить, что эти надбавки начисляются без применения к ним районного коэффициента.

Так, к примеру, надбавку в 100% получают люди, работающие на основах Северного Ледовитого океана, а также его морей. Аналогичный размер надбавки полагается и жителям следующих регионов:

  • Чукотка;
  • Республика Саха;
  • Командорские острова;
  • Курильские острова.

Наиболее низкий процент подобной надбавки составляет 30%. Ее получают люди, работающие в:

  • Красноярском крае;
  • Республике Хакасия;
  • Чите;
  • Еврейской автономной области;
  • Большей части приморья;
  • пограничных поселках, располагающихся не далее чем 30 километров от государственной границы.

Примечательно, что данные надбавки начисляются с первого дня, как сотрудник поступил на работу, по следующей схеме:

  • для первой группы с доплатой в 100%, первые полгода надбавка составляет 10%, на столько же возрастает каждые последующие 6 месяцев, пока не достигнет своего максимального значения;
  • для второй группы с 80%-ной доплатой, расчет производится несколько по-иному. Изначально до показателя надбавки в 60% все происходит точно так же. Далее доплата возрастает на 10% лишь каждый год;
  • для третьей группы с 60%-ной доплатой, первые 10% начинают начисляться только по окончании первого года работы. Далее каждый год прибавляется по 10%;
  • для четвертой группы с 30%-ной доплатой, изначально прибавляется 10%, а далее каждые два года – по 10%.

О размерах районного коэффициента, устанавливаемого работникам на территории Иркутской области

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2011 № 466 признано утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера», в соответствии с пунктом 13 которого Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайкомам и облисполкомам было предоставлено право по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. При этом было предусмотрено, что затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

На основании указанных норм главой администрации Иркутской области 28.01.1993 принято Постановление № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области», и с 01.01.1993 установлены повышенные размеры к заработной плате рабочих и служащих:

1,6 – на территории г. Усть – Илимска, Усть – Илимского и Нижнеилимского районов;

1,4 – на территории г. Братска, Братского района;

1,3 – на территории остальных городов и районов юга Иркутской области (за исключением г. Ангарска, г. Черемхово и Черемховского р-на, г. Тулуна и Тулунского р-на и работников ВСЖД, по которым приняты решения облисполкома и постановления главы администрации).

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 14.06.2011 № 466 нормативные правовые актов органов государственной власти субъектов РФ, принятые в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76, в т.ч. Постановление главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9, не признаны утратившими силу.

Из изложенного следует, что работодатели всех форм собственности не вправе уменьшить размер районного коэффициента, установленного работникам в соответствии с Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9, до отмены данного Постановления.

Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Однако до настоящего времени такой нормативный акт не принят.

На основании ст. 423 Трудового кодекса РФ в случае отмены в установленном порядке Постановления главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9 и до принятия Правительством РФ нормативного акта, устанавливающего размеры районного коэффициента и порядка его применения, будут применяться районные коэффициенты в размерах, установленных органами государственной власти РФ или бывшего СССР.

Прокурор отдела по надзору
за исполнением законодательства
в социальной сфере М.А. Васильева

Процентные надбавки и районные коэффициенты, применяемые в г. Иркутске и Иркутской области

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Про северные доплаты говорится в гл. 50 «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ТК РФ (ст. ст. 313 — 327).

Таким образом, в ТК РФ прямо названы два вида ежемесячных северных выплат: районный коэффициент и процентная надбавка за стаж северной работы.

  1. Районный коэффициент к заработной плате

В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса РФ «Районный коэффициент к заработной плате»: Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере
Согласно разъяснениям, утвержденным Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49, районные коэффициенты начисляются на фактический месячный заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет. Также коэффициент начисляется на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда.

Районный коэффициент не начисляется на следующие выплаты:

  • процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
  • сумму среднего заработка (так как он уже учтен при исчислении среднего заработка);
  • выплаты, не входящие в систему оплаты труда у конкретного работодателя, например, в виде материальной помощи или иные выплаты, не связанные с выполнением работником своих трудовых обязанностей.

Районный коэффициент не учитывается при исчислении различных видов выплат из расчета тарифной ставки или оклада (например, надбавки к заработной плате взамен суточных, за подвижной характер работы, доплаты за работу в ночное время и т.д.), так как данный коэффициент не образует новых тарифных ставок и окладов.

  1. Процентная надбавка к заработной плате

Процентная надбавка к зарплате за стаж работы на Севере не относится к стимулирующим выплатам, а является гарантией, предоставляемой за работу в особых климатических условиях.

Эта выплата выражается в процентах к заработной плате (без увеличения на районный коэффициент) и устанавливается в зависимости от возраста и стажа работы сотрудника, а также группы местности, к которой отнесен тот или иной район (местность).

В соответствии со статьей 317 Трудового кодекса РФ «Процентная надбавка к заработной плате» :

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Районы Иркутской области с особыми климатическими условиями

На основании «Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера» (утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) и руководствуясь Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» (далее — Постановление N 794) ниже приводится обобщенная таблица «районов Иркутской области с особыми климатическими условиями»:

РАЙОНЫ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

Иркутская область

Район:

-Катангский

МЕСТНОСТИ, ПРИРАВНЕННЫЕ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

Иркутская область

районы:

Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский;

города:

Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов

МЕСТНОСТИ С ОСОБЫМИ КЛИМАТИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ

южные районы Иркутской области*

_____________________________
* Постановлением № 794 введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
_____________________________

В соответствии с п.2 ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

На основании ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Верховный Суд РФ в Решении от 19.10.2011 N ГКПИ11-1486 отметил: законодательство Российской Федерации не определяет перечень местностей с особыми климатическими условиями.

На территории Российской Федерации в настоящее время действует ряд нормативных правовых актов бывшего Союза ССР и, принятых в их развитие, правовых актов Российской Федерации, устанавливающих повышенную оплату труда лиц, работающих не только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но и в других местностях с особыми климатическими условиями, в частности в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 11.09.1995 N 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)»( утвержденному Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49):

1. Процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири <*>, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
——————————-
<*> Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Решением Верховного Суда РФ от 11.01.2006 N ГКПИ05-1570, вступившим в законную силу, подтверждена законность применения процентной надбавки к заработной плате на территориях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Данная правовая позиция в полной мере распространяется и на Постановление N 794, которым введены процентные надбавки к заработной плате на территории Иркутской области и Красноярского края. Законодательство Российской Федерации также не содержит норм, препятствующих применению процентных надбавок к заработной плате, введенных на территории Иркутской области и Красноярского края нормативным правовым актом бывшего Союза ССР.

Размер минимальной заработной платы в Иркутской области с учетом процентных надбавок и районных коэффициентов

В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже МРОТ. Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты. При этом оклад — это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Вместе с тем ТК РФ не содержит нормы, регламентирующей сочетание МРОТ с размером оклада.

Важно: суды, прокуратура придерживаются позиции, согласно которой:

  • при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также южных районах Иркутской области, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Данная позиция также поддерживается прокуратурой Иркутской области.

Кроме того, из ст. 313 ТК РФ следует, что работодатели вправе, исходя из своих финансовых возможностей, устанавливать своими локальными нормативными актами дополнительные гарантии и компенсации для своих работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Снижать установленный размер выплат работодатель не вправе.

Такой вывод следует из Определения ВС РФ от 11.03.2011 N 60-В10-4: работа на Крайнем Севере связана с неблагоприятным воздействием на организм человека различных природно-климатических факторов. Льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные гл. 50 ТК РФ, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть снижен в зависимости от условий финансового обеспечения деятельности работодателей различных организационных форм.

Применение районных коэффициентов и надбавок в целях оплаты труда

Статьями 315 — 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем, на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.

В соответствии с частью 2 статьи 316 ТК РФ и частью 2 статьи 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов.

Таким образом, при решении вопроса о размере коэффициента к заработной плате работников в определенной местности необходимо учитывать региональное законодательство.

Процентные надбавки (ПН)

О порядке начисления процентных надбавок и исчисления непрерывного стажа работы, дающего право на их получение, см. Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2.

Районы, в которых установлены ПН (используются современные наименования в соответствии с ОКАТО)

Размер ПН в процентах к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет)

Нормативные акты, установившие ПН

Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности

Остальные районы Крайнего Севера*
_____________________________________
*За исключением таких районов и местностей как: Антарктика
Чукотский АО Северо-Эвенский район Магаданской области Корякский округ, входящий в состав Камчатского края Алеутский район Камчатского края Острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря)

По истечении первых шести месяцев работы — 10%,
за каждые последующие шесть месяцев работы — увеличение на 10% до достижения 60% заработка,
за каждый последующий год работы — 10% по достижении 80% заработка

Указ Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1960

Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера:
по истечении первых шести месяцев работы — 20%,
за каждые последующие шесть месяцев работы — увеличение на 20% и по достижении 60% заработка — последние 20% за один год работы

Постановление Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера

По истечении первого года работы — 10%, за каждый последующий год работы — увеличение на 10% по достижения 50% заработка

Указ Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1960

Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:
10% за каждые шесть месяцев работы по достижении 50% заработка

Постановление Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458

Работникам предприятий и организаций нефтяной промышленности, регулярно выезжающим для выполнения работ по строительству нефтяных и газовых скважин в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к этим районам, — в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в соответствующих районах

Постановление Совмина СССР от 11.01.1979 N 39

Иные местности с особыми климатическими условиями

Южные районы Иркутской области и Красноярского края

По истечении первого года работы — 10%,
за каждые последующие 2 года работы — увеличение на 10% по достижении 30% заработка

Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794

Районные коэффициенты (РК) (применяются для оплаты труда)

Все коэффициенты приведены по мере уменьшения. Указание «на остальной территории» означает иные, кроме перечисленных ранее, территории данного субъекта Российской Федерации.
Наименования районов (населенных пунктов) приведены в соответствии с документом, устанавливающим размер районного коэффициента. В отдельных случаях наименования районов (населенных пунктов) могут не совпадать с современным наименованием, приведенным в ОКАТО, или отсутствовать в нем.

Районы, в которых установлены РК

Круг работников, к заработной плате которых установлен районный коэффициент

Размер РК

Нормативные акты, установившие РК

Иркутская область (состоит из Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа — Федеральный конституционный закон от 30.12.2006 N 6-ФКЗ)

Бодайбинский район

Работники предприятий и организаций производственных отраслей народного хозяйства; работники, занятые обслуживанием предприятий объединения «Лензолото», включая промышленно- производственный персонал Мамаканской ГЭС, дирекция строящейся Тельмамской ГЭС и ее промышленно- производственный персонал, предприятия лесной и деревообрабатывающей промышленности, лесного хозяйства, авиации и других предприятий производственной сферы кроме работников охраны, жилищно-коммунального хозяйства, просвещения, здравоохранения, торговли и общественного питания, науки, культуры и других работников непроизводственной сферы, находящихся в составе этих предприятий и организаций

1,7

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 15.01.1988 N 15/2-42

Районы: Усть-Кутский, Казачинско-Ленский, Киренский, Бодайбинский и Мамско-Чуйский

Плавающий состав судов речного флота в период навигации при плавании в указанных районах, а также плавающий состав судов речного флота рыбной промышленности

1,4

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09.01.1961 N 15/1

Сельские районы: Катангский, Нижнеилимский, Казачинско- Ленский, Киренский и Братский, за исключением территорий, находящихся в административном подчинении Покосинского, Илирского, Кобинского, Ново- александровского и Тангуйского сельских советов; Мамско-Чуйский промышленный район; города: Братск, Бодайбо, Усть-Кут с территориями, находящимися в административном подчинении их горсоветов

Работники строительных и ремонтно-строительных организаций

1,4

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 453/9

Работники предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 N 527/13

Работники просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, культурно- просветительных учреждений, издательств, предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания, заготовок, материально- технического снабжения и сбыта, машиносчетных станций, охраны, органов государственного и хозяйственного управления

1,3

Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 N 380/П-18

Профессорско- преподавательский состав высших учебных заведений, работники научно- исследовательских, проектных, конструкторских организаций и учреждений, а также другие рабочие и служащие, не переведенные на новые условия оплаты труда, — с 01.01.1966

Постановление Госкомтруда СССР от 23.06.1965 N 401

Работники организаций и предприятий гидрометеорологической службы

Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 379/П-18

Работники предприятий, организаций и флота рыбной промышленности

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 470/9

Районы: Катангский, Нижнеилимский, Братский, Усть-Кутский, Казачинско- Ленский, Киренский, Бодайбинский и Мамско-Чуйский

Работники железнодорожного транспорта

1,4

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.11.1960 N 1251/28

Плавающий состав судов речного флота и работники береговых предприятий и организаций речного транспорта

1,3

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09.01.1961 N 15/1

Работники организаций и предприятий радиовещания и телевидения системы Государственного комитета по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.01.1961 N 45/2

Работники подразделений и организаций гражданского воздушного флота

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1960 N 1310/29

Работники предприятий и организаций автомобильного транспорта и шоссейных дорог

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22.11.1960 N 1296/30

Работники государственных предприятий сельского и лесного хозяйства

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.10.1960 N 1167/26

Работники эксплуатационных предприятий и организаций связи

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.06.1960 N 815/17

Работники лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных предприятий и организаций и химлесхозов, работники предприятий и организаций электроэнергетической, включая работников Объединенных диспетчерских управлений энергосистемами Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР и участковых инспекторов котлонадзора Госгортехнадзора РСФСР, и торфяной промышленности, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов (за исключением производства цемента, асбоцемента, железобетона, бетона, асбеста, графита), стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности, легкой (включая текстильную) промышленности, пищевой (исключая рыбную и соляную) промышленности, полиграфической промышленности и промышленности по производству музыкальных инструментов

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 476/9 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.03.1965 N 180/9

Работники учреждений Госбанка СССР, Стройбанка СССР и финансовых органов

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.07.1961 N 302/19

Районы: Катангский, Нижнеилимский, Братский, Усть-Илимский, Усть-Кутский, Казачинско- Ленский, Киренский, Бодайбинский и Мамско-Чуйский, города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского горсовета

Работники научно- исследовательских учреждений, конструкторских, проектно- конструкторских, проектно- технологических и конструкторско- технологических организаций и вычислительных центров, находящихся на самостоятельном балансе, а также работники, переводимые на новые условия оплаты труда в соответствии с пунктом 10 Постановления Совета Министров СССР от 24 декабря 1969 г. N 972

1,3

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.06.1970 N 210/18

Работники проектных и изыскательских организаций (за исключением изыскательских экспедиций, партий и отрядов)

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 23.09.1969 N 379/23

На остальной территории бывшей Иркутской области

Плавающий состав судов речного флота и работники береговых предприятий и организаций речного транспорта

1,2

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09.01.1961 N 15/1

Работники научно- исследовательских учреждений, конструкторских, проектно- конструкторских, проектно- технологических и конструкторско- технологических организаций и вычислительных центров, находящихся на самостоятельном балансе, а также работники, переводимые на новые условия оплаты труда в соответствии с пунктом 10 Постановления Совета Министров СССР от 24 декабря 1969 г. N 972

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.06.1970 N 210/18

Работники предприятий, учреждений и организаций, непосредственно обслуживающих рабочих и служащих лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных предприятий и организаций и химлесхозов

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09.08.1966 N 473/П-21

Работники организаций и предприятий гидрометеорологической службы

Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 N 379/П-18

Работники подразделений и организаций гражданского воздушного флота

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1960 N 1310/29

Работники предприятий и организаций автомобильного транспорта и шоссейных дорог

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 22.11.1960 N 1296/30

Работники железнодорожного транспорта

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 03.11.1960 N 1251/28

Работники государственных предприятий сельского и лесного хозяйства (за исключением работников областных (краевых) и республиканских организаций сельского и лесного хозяйства)

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.10.1960 N 1167/26

Работники эксплуатационных предприятий и организаций связи

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.06.1960 N 815/17

Работники лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных предприятий и организаций и химлесхозов, работники предприятий и организаций электроэнергетической, включая работников Объединенных диспетчерских управлений энергосистемами Государственного производственного комитета по энергетике и электрификации СССР и участковых инспекторов котлонадзора Госгортехнадзора РСФСР, и торфяной промышленности, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов (за исключением производства цемента, асбоцемента, железобетона, бетона, асбеста, графита), стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности (за исключением работников предприятий, находящихся в ведении местных Советов депутатов трудящихся, а также предприятий фарфоро-фаянсовой промышленности), легкой (включая текстильную) промышленности, пищевой (исключая рыбную и соляную) промышленности, полиграфической промышленности и промышленности по производству музыкальных инструментов

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 476/9 Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.03.1965 N 180/9

Работники предприятий, организаций и флота рыбной промышленности

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 470/9

Работники строительных и ремонтно-строительных организаций

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 N 453/9

Работники предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности (за исключением предприятий, находящихся в ведении местных Советов депутатов трудящихся)

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 N 527/13

На всей территории бывшей Иркутской области

Рабочие и служащие предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, к заработной плате которых этот коэффициент не установлен по состоянию на 21.10.1969, с 01.10.1969

1,2

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26

Как было отмечено ранее, в соответствии с частью 2 статьи 316 ТК РФ и частью 2 статьи 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов.
Администрацией Иркутской области было принято действующее по сей день Постановление от 28.01.1993 г. № 9, «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области», и с 01.01.1993 установлены повышенные размеры к заработной плате рабочих и служащих:

Выравнивающий Районный коэффициент

Территория Иркутской области

1,6

на территории г. Усть – Илимска, Усть – Илимского и Нижнеилимского районов;

1,4

на территории г. Братска, Братского района;

1,3

на территории остальных городов и районов юга Иркутской области (за исключением г. Ангарска, г. Черемхово и Черемховского р-на, г. Тулуна и Тулунского р-на и работников ВСЖД, по которым приняты решения облисполкома и постановления главы администрации).

Пунктом 2 постановления от 28 января 1993 года N 9 предусмотрено, что затраты на выплату установленных коэффициентов осуществляются предприятиями за счет собственных средств, бюджетными организациями за счет соответствующих бюджетов.

Работодатели всех форм собственности не вправе уменьшить размер районного коэффициента, установленного работникам в соответствии с Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9, до отмены данного Постановления.
На основании ст. 423 Трудового кодекса РФ в случае отмены в установленном порядке Постановления главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 № 9 и до принятия Правительством РФ нормативного акта, устанавливающего размеры районного коэффициента и порядка его применения, будут применяться районные коэффициенты в размерах, установленных органами государственной власти РФ или бывшего СССР.

Отражение в трудовом договоре дополнительных гарантии и компенсации

К обязательным условиям, которые должны быть зафиксированы в трудовом договоре при ведении кадрового учета, относится оплата труда. Она включает в себя кроме размеров тарифных ставок или окладов еще и доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Районные коэффициенты являются обязательными выплатами, поскольку они установлены законами и другими нормативно-правовыми актами. Их начисляют на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Надбавки и коэффициенты должны быть отражены в тексте трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

Согласно судебной практике право на применение районных коэффициентов к заработной плате возникает у работников в силу закона в связи с работой в особых климатических условиях. Поэтому отсутствие в трудовом договоре условия о применении районного коэффициента (в нарушение требований действующего законодательства) не лишает работника права требовать выплаты зарплаты в законном размере с применением районного коэффициента. Применение работодателем районных коэффициентов к зарплате является обязательным и не зависит от наличия ссылки на них в трудовом договоре.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *