Фактическое проживание это как

Комментарии юристов на тему является ли место жительства местом регистрации или проживания. Коллизии законодательства.

Большое количество вопросов вызывает спор, место жительства – это место регистрации лица или проживания? Попробуем подробнее рассмотреть указанные понятия, и разобраться чем же одно, отличается от другого. Учитывая коллизии законодательства, юристы бесконечно могут выяснять, чем фактически отличается место жительства от места регистрации и в итоге не прийти к общему мнению. Однако не стоит ориентироваться на юристов, правильнее будет обратиться к практике и нормативным актам.

В практическом плане рассматриваемая тематика урегулирована в основном двумя законодательными документами. Прежде всего, это Закон о правах граждан касательно свободного передвижения, а также, правила оформления и учета, которые утверждены постановлением правительства № 713 от 17.07.95г. Существует еще ряд кодексов, содержащих понятие местожительство, например:

  • гражданский процессуальный;
  • семейный;
  • об админправнарушениях.

Уважаемые читатели! В статьях содержатся варианты решения типовых проблем.
Бесплатно помочь найти ответ на Ваш персональный вопрос помогут наши юристы. Для решения Вашей проблемы, звоните:
Вы можете также получить бесплатную консультацию онлайн.

Но процесс регистрации, как таковой, они не регулируют, поэтому в вопросах, рассматриваемых в статье, необходимо опираться именно на два документа, о которых идет речь выше.

Правильные понятия

Беря во внимание требования вышеуказанных документов, можно сказать, что местом жительства лица считается практически любое жилое помещение – квартира, жилой дом, комната и прочее, где гражданин постоянно проживает, причем на законных основаниях. Исходя из этой фразы, конечно, можно утверждать: что места жительства и проживания являются схожими понятиями и разница между ними невелика. Но все-таки для правильного понимания проблемы необходимо рассматривать термины местожительство и проживание в юридической плоскости. Итак, законодательство РФ содержит понятие – место жительства, а такое понятие, как место проживания, вообще отсутствует в указанных нормативных актах. Более того, в законе есть термин – место пребывания, который предполагает временное проживание по какому-либо адресу, однако, он тоже не имеет ничего общего с юридическим смыслом понятия место проживания. Таким образом, в понимании законодательства регулирующего вопросы свободы передвижения, проживания, пребывания, их оформления и другие, понятие место проживания, не несет существенного значения для реализации прав по оформлению учета. Также неверным, с точки зрения юриспруденции, будет использование понятия прописка, которое использовалось ранее, еще в нормативных актах советского союза и не предусмотрено сегодня. Поэтому правильным будет утверждение, что место жительства не является местом проживания, в понимании и четком соответствии с положениями законодательных актов.

Что такое регистрация?

Место жительства и место регистрации какая разница между ними. Разобравшись с понятием место жительства правильным было бы рассмотреть вопрос: что такое регистрация? Как было указано выше, данная тема урегулирована двумя документами, в которых содержится расшифровка термина регистрация. Согласно этим актам законодательства, регистрация – это процесс, в результате которого гражданин будет поставлен на учет по какому-либо адресу. Это может быть оформление учета по адресу жительства, или по адресу пребывания. То есть, под регистрацией понимается фиксация данных о гражданине, и именно о том, где в данный момент находится человек. Другими словами, регистрация по месту жительства или месту пребывания это процедура осуществления постановки на учет, оформления гражданина по нужному ему адресу. Поэтому понятие место регистрации, никоим образом, не является тождественным понятию место жительства, и не должно употребляться в таком сочетании. Необходимо обратить внимание, что это касается юридического смысла таких терминов и должно использоваться при разрешении важных вопросов, подготовки пакета документов и прочее, но в разговорной речи можно довольно часто услышать фразу: проживаю по месту регистрации.

В контексте изложенного под регистрационным адресом нужно понимать адрес нахождения органа, осуществляющего регистрационный учета, именно так называется муниципальный орган власти, который должен осуществлять оформление граждан. Согласно требованиям вышеуказанных актов, во всех населенных пунктах органами учета являются подразделения ГУВМ МВД РФ.

Интересным является тот факт, что законодательством о свободе передвижения установлено следующее: есть у лица официальная регистрация или ее нет, этот факт не является причиной ограничения или условием, препятствующим реализации прав и свобод граждан, установленных законодательством. То есть, согласно этому положению, госорганы и их должностные лица не имеют права отказывать гражданину в совершении им каких-либо юридических действий, если у него нет регистрации по адресу жительства или пребывания. Хотя, конечно, эта норма отчасти является номинальной, так как другие законодательные акты требуют наличие регистрации при оказании многих административных услуг. В отдельных случаях наличие оформленного адреса проживания является обязательным условием для реализации прав. Например, при формировании списка избирателей для организации избирательного процесса, за основу берется адрес гражданина, и это требование является скорее объективным, чем ненужным бюрократическим действием.

Подводя итоги, следует еще раз сказать о наличии большого количества неправильных понятий, применяемых в обиходе, таких как место регистрации граждан и место фактического проживания, прописка, прописаться и другие. Поэтому желательно запомнить такие понятия, как место жительства, регистрационный учет, фиктивная регистрация и прочие.

Нелишним будет знать, что фиктивная регистрация приписки оформляется гражданами без намерения фактического проживания по поддельным документам, за что виновные лица несут ответственность на основании закона.

Всегда важно помнить, что в случае возникновения проблем в вопросах оформления и учета, необходимости регистрироваться или иметь дело с органами власти по другим вопросам, существует институт адвокатуры и квалифицированные специалисты помогут решить проблемы.

Отличия понятий согласно определений

Под местом жительства понимается квартира, комната, жилой дом или иное помещение, в котором человек прописан на постоянной основе и проживает на основании права собственности или найма жилого помещения. Чаще адрес проживания принято называть просто прописка, отметка о которой стоит в паспорте подданного РФ.

При постоянном пребывании по месту жительства человека не могут без согласия или официального решения суда лишить жилищной площади и выселить. При смене адреса гражданин обязан в семидневный срок уведомить контролирующие структуры, написав заявление о его смене.

Место пребывания представляет собой квартиру, взятую в аренду, отель, общежитие или иное жилье, где гражданин России проживает небольшой промежуток времени. Временная прописка регулируется службой внутренних дел и подтверждается выданным свидетельством о постановке на контроль. При таком виде регистрации, постоянная по месту жительства не аннулируется, и человек не снимается с учета.

При краткосрочной прописке, органы Министерства внутренних дел, занимающиеся оформлением прописки физических лиц должны в восьмидневный период поставить на краткосрочный учет.

В ряде случаев используется определение — место фактического проживания или нахождения граждан. Под ним подразумевается помещение, в котором человек проживает в настоящий момент. Этот адрес может совпадать с местом жительства или пребывания, а может не совпадать и не быть официально занесенным в базу данных.

Чем отличается прописка от временной регистрации

Временная – это жилье на определенный срок, в котором гражданин планирует жить вне своего обитания. Главная разница между кратковременной и постоянной регистрацией состоит в том, что при временной не нужно сниматься с учета по месту жительства. При оформлении постоянной прописки по новому адресу нужно сначала сняться с контроля по прежнему месту регистрации.

Данные по местоположению населения в районах государства аккумулируются в структуре Министерства внутренних дел (до 2016 года этим занималась Федеральная миграционная служба).

В их базе данных собрана информация по населению, пребывающему на данный момент в Российской Федерации:

  • фамилия, имя, отчество. Если человек имеет другую национальность и в его стране не принято давать отчество, то информация вносится в базу данных без отчества.
  • время и место рождения;
  • половая принадлежность;
  • адрес по месту жительства или пребывания, дата постановки и снятия с учета (если был переезд);
  • данные о паспорте, удостоверяющем личность или свидетельстве о рождении у лиц, не достигших 14 лет;
  • при кончине зарегистрированного лица, после получения данных о смерти;
  • если было принудительное снятие с учета по месту проживания по решению суда, то наименование и дата решения суда;
  • данные СНИЛС (страхового номера индивидуального личного счета в системе обязательного пенсионного страхования).

Эта информация хранится в уполномоченных органах по контролю миграции внутри страны. При запросе из органов власти и самоуправления может быть предоставлена информация, необходимая для выполнения их рабочих функций, а также информация предоставляется для пользования государственных и муниципальных услуг.

Для иностранцев

Регистрация по временному пребыванию касается не только лиц, живущих на пространстве России, но также ее обязаны проходить иностранные граждане, въезжающие на ее территорию. Разница между постановкой на контроль по месту нахождения на территории и заграничного резидента разница заключается в бумагах, необходимых для постановки на контроль и периодах для подачи заявления на ее оформление.

Документы на краткосрочную регистрацию подает принимающая сторона, то есть администрация отеля, а также житель, имеющий постоянную.

Для оформления иностранного подданного на учет нужно иметь на руках:

  • документы гражданина РФ, подтверждающие право использования жилого помещения;
  • копию миграционной карты прибывшего на территорию страны;
  • квитанцию об оплате государственной пошлины.

Как только выдается временная регистрация, у собственника жилого помещения появляется необходимость оплачивать коммунальные услуги и на регистрируемого. То есть при начислении коммунальных услуг должны учитываться как все проживающие люди, так и прописанные на небольшой период.

Читайте дополнительно про: прописку без права на жилплощадь.

Пересекающие границу РФ иностранные граждане должны в течение семи рабочих суток со времени въезда на территорию страны подать заявление на учет по месту пребывания.

Есть отдельные ситуации, когда постановка обязана осуществляться в течение одних суток с момента прибытия:

  • если иностранец не имеет жилища или находится в организации, занимающейся помощью лицам без определенного места проживания;
  • его местонахождение обуславливается проживанием в учреждениях, оказывающих гостиничные услуги. Сюда относят гостиницы, санатории, оздоровительные лагеря, учреждения по оказанию медицинской помощи;
  • находятся в органах правопорядка, отвечающих за исполнение административного наказания.

Иностранцы, проживающие на постоянной основе на территории государства, должны уведомить о своем въезде в страну в течение суток в том случае, если работают вахтовым методом.

Список условий, правил регистрации в течение одних суток может быть дополнен отдельными распоряжениями правительства, в случае мировых чемпионатов, международных игр и других ситуаций. Такую информацию представляют на сайте Министерства внутренних дел города и в средствах массовой информации.

Снятие с контроля по месту пребывания иностранного гражданина происходит при подаче данных службой паспортного контроля при выезде с территории страны, в случае смерти или вынужденного выселения из страны при выявлении подложных данных или незаконного нахождения.

Определение ПМЖ в России

Место жительство определяется статьёй 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации:

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает… Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть 1, раздел I, подраздел 2, глава 3, статья 20

Однако, место — понятие достаточно обширное. В большинстве случаев, под словосочетанием «место жительства» понимается только населённый пункт фактического проживания, либо населённый пункт как место регистрации («по паспорту»).

Под постоянным местом жительства, чаще всего, понимается именно адрес регистрации по месту жительства, указанный в паспорте гражданина. Иногда, очень редко, длительное проживание по месту пребывания, отличному от указанного в паспорте, также называют постоянным (что, с точки зрения российской юрисдикции, не совсем корректно).

В Федеральном Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства также определяется в более узком смысле, чем населённый пункт:

Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства… Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статья 2

Однако, этот закон делит зарегистрированное место жительства на две категории: по постоянному проживанию и преимущественному. В законодательстве Российской Федерации нет точных определений срока, по истечении которого проживание на данном месте признаётся преимущественным или постоянным, главное, чтоб оно было фактическим — регистрация по месту жительства может быть оспорена в суде и при отсутствии доказательств фактического проживания аннулирована соответствующим уполномоченным органом регистрационного учёта.

Статус ПМЖ в Болгарии

Статус проживания на постоянном месте жительства в Болгарии основывается на статусе ВНЖ — вид на жительство.

Вид на жительство — это статус, дающий иностранному гражданину возможность проживать на территории Республики Болгария в рамках разрешённого срока (не более года), без необходимости оформлять туристические визы с ограниченными сроками допустимого пребывания.

Основания для получения ВНЖ определены статьями 24 и 25 Закона «За чужденците в Република България».

Оформляется вид на жительство в течение 2 – 6 недель, действует один год и продлевается ежегодно.

Любой иностранный гражданин, проживший в Болгарии в статусе ВНЖ, как минимум, 5 лет, имеет право получить статус ПМЖ, при соблюдении условия проживания в стране, определённым статьёй 25 Закона «За чужденците в Република България»: за последние 5 лет пребывания в статусе ВНЖ иностранец не отсутствовал в Болгарии более 30 месяцев суммарно.

Статус ПМЖ является внутренним (болгарским) статусом и даёт те же права, что и гражданство в Болгарии, за исключением прав голосовать и быть избранным в органы государственной власти.

В Республике Болгария для иностранных граждан всё тем же Законом «За чужденците в Република България» определенно разрешение на долгосрочное пребывание, которое отличается от статуса ПМЖ ограниченным сроком пребывания в стране и гораздо более меньшим размером государственной пошлины за это разрешение.

> В искусстве

  • Постоянное место жительства является центральной идеей сериала ПМЖ (телесериал), повествующем о жизни русской эмиграции в США.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *